أهم الأخبار

مركز مدافع و18 منظمة حقوقية يطالبون بإلغاء قانون "مكافحة الجرائم الإلكتروني"

ليبيا المستقبل | 2022/11/11 على الساعة 10:00

ليبيا المستقبل: طالب مركز مدافع لحقوق الإنسان رفقة 18 منظمة حقوقية بينهم مركز ليبيا المستقبل للإعلام والثقافة مجلس النواب الليبي والسلطات الليبية عامة  بإلغاء القانون رقم (5) لسنة 2022 بشأن مكافحة الجرائم الإلكترونية الصادر في 27 سبتمبر 2022 وعدم تطبيقه بسبب مساسه بصفة مباشرة بحقوق الإنسان والحريات الأساسية، منها الحق في حرية التعبير والرأي.

جاء ذلك بعد أن قرر مجلس النواب الليبي إصدار قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية يوم 27 سبتمبر 2022 دون سابق إنذار وفي تجاهل تام للمطالب السابقة لمنظمات المجتمع المدني وأربعة من المقررين الخواص للأمم المتحدة بسحب القانون وعدم تطبيقه نظرا لتعارضه مع المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان والتزامات ليبيا الدولية، إضافة لغياب مبدأ الحوار والتشارك مع مختلف الفاعلين وأصحاب المصلحة عند صياغته.

وقالت المنظمات الحقوقية، في بيان مشترك إن هذا القانون يقنن الرقابة الشاملة للسلطة التنفيذية على الفضاء الرقمي دون إذن قضائي مع إمكانية حجب المواقع والمحتوى، مذكرة بأبرز المخاطر التي يشكلها هذا القانون والذي لم يكن متاحا إلا في شكل تسريبات على وسائل التواصل الاجتماعي، قبل أن يقوم مجلس النواب بنشره بصفة رسمية على صفحته على منصة فيسبوك بعد بضعة أيام من صدوره بصفة فعلية.

مصطلحات عامة وفضفاضة مخالفة للمعايير الدولية لحقوق الإنسان

ولفتت المنظمات إلى أن المادة الرابعة من القانون تنص على أن يكون "استخدام شبكة المعلومات الدولية ووسائل التقنية الحديثة مشروعة ما لم يترتب عليه مخالفة للنظام العام أو الآداب العامة"، معتبرة بصفة آلية أن كل استعمال قد يخالف مصطلحات فضفاضة مثل "النظام العام"أو"الآداب العامة" غير مشروع وبالتالي غير قانوني.

كما تنص المادة السابعة أنه بإمكان الهيئة الوطنية لأمن وسلامة المعلومات “حجب كل ما ينشر النعرات أو الأفكار التي من شأنها زعزعة أمن المجتمع واستقراره أو المساس بسلمه الاجتماعي" دون تحديد واضح لمعنى "أمن المجتمع" و"سلمه الاجتماعي"، وتفرض المادة الثامنة على نفس الهيئة حجب المواقع أو الصفحات الإلكترونية التي تعرض مواد "مخلة بالآداب العامة". كما نصت المادة 37 على عقوبات سجنية ومالية قاسية لـ"كل من بث إشاعة أو نشر بيانات أو معلومات تهدد الأمن والسلامة العامة في الدولة أو أي دولة أخرى".

وشددت على أن "استعمال العبارات والمصطلحات الفضفاضة على غرار ما سبق يُخالف المعايير الدولية لحقوق الإنسان المعتمدة في صياغة التشريعات المتعلقة بتقييد حق الرأي والتعبير"، لافتة إلى أن هذه النصوص يجب  أن "تُصاغ بدقة كافية حتى يتسنى للفرد ضبط سلوكه وفقا لها".

وقالت إن عدم دقة أحكام هذا القانون ستؤدي إلى منح سلطة تقديرية واسعة سواء للقضاء أو للسلطة التنفيذية، ممثلة في الهيئة الوطنية لأمن وسلامة المعلومات (NISSA)، للحد من استعمالات الفضاء الرقمي وما لذلك من تبعات على الحق في حرية الرأي والتعبير والحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات، دون ضوابط قانونية واضحة ومشروعة ومحددة سلفًا.

رقابة شاملة وحجب مواقع ومحتوى دون أذون قضائية

واعتبرت المنظمات في بيانها، المادة السابعة من هذا القانون في غاية الخطورة، حيث تتيح للهيئة الوطنية لأمن وسلامة المعلومات فرض رقابة شاملة على كل المعطيات المنشورة والمعروضة على شبكة الإنترنت أو "أي نظام تقني آخر"، كما يمنح للهيئة سلطة حجب "كل ما ينشر النعرات أو الأفكار التي من شأنها زعزعة أمن المجتمع واستقراره أو المساس بسلمه الاجتماعي".

وشددت على أن "منح كل هذه السلطة التقديرية الواسعة لجهاز تنفيذي تحت عبارات عامة وفضفاضة هو في تعارض تام مع التزامات ليبيا الدولية وعلى رأسها العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية".

كما يضيف غموض عبارة "أي نظام تقني آخر"، وفق البيان، معضلة أخرى في مدى إمكانية توسع الهيئة في مراقبة نظم تكنولوجية ووسائل تواصل أخرى قد لا تكون مشمولة بكافة مواد هذا القانون، مما يخلق حالة من عدم الوضوح القانوني قد توظفه السلطة التنفيذية في غير محله خاصة مع غياب دور واضح لسلطة مُوازنة وضامنة لعدم انحراف السلطة التنفيذية في تطبيق وتفسير القانون ممثلة في السلطة القضائية.

بناء على ما سبق، اعتبرت المنظمات هذه المادة مخالفة للحق في حرية الرأي والتعبير، والحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات، لأنها تقوض الحق في مشاركة وتقبل المعلومة في الفضاء الرقمي التي قد يتم حجبها حسب تقدير الهيئة وفي غياب لرقابة قضائية، خاصة في ظروف سياسية معينة مثل الاحتجاجات أو الفترات الانتخابية، وفق نص البيان.

تهديدات خطيرة لحرية الصحافة والنشر والتعبير

وقالت المنظمات إن المادتين 13 و47 المتعلقتين تباعا ب"الاعتراض أو التعرض" و"التنصت غير المشروع"في النسخة النهائية الصادرة مؤخرا "تهديدا واضحا لحق الصحفيين في النفاذ إلى المعلومات والتواصل مع المبلغين والمصادر ونشر المعطيات المتحصل عليها في إطار دورهم الإعلامي، وبالتالي حرمان عموم المواطنين والمواطنات من حقهم في المعلومة عبر صحافة حرة غير خاضعة لتقديرات السلطة التنفيذية".

 كما يشمل الغموض تعريف عبارة "الاعتراض" الواردة في المادة الأولى على أنها "مشاهدة البيانات أو المعلومات أو الحصول عليها"، مما يوسع في السلطة التقديرية سواء للسلط التنفيذية أو القضائية في تأويل كل ما يمكن الحصول عليه عبر "الأنظمة الإلكترونية".

وتتعارض هذه الإجراءات مع المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية في فقرتها الثانية التي تنص أنّ "لكل إنسان الحق في حرية التعبير".

اعتداء مقنن على الخصوصية وتهديد للأمن الرقمي للمواطنين والمواطنات

وأشار البيان إلى أن المادتين 9 و 39 من القانون جرمت حيازة وسائل التشفير واستعمالها، حيث نصت المادة 39 أنّه "يعاقب بالسجن وبغرامة لا تقل عن 20000 عشرين ألف دينار ولا تزيد على 100000 مائة ألف دينار كل من أنتج أو حاز أو وفر أو زرع أو سوق أو صنع أو صدر أو استورد وسائل تشفير دون ترخيص أو تصريح من قبل الجهة المختصة في الدولة”، وحسب المادة 9 فإن هذه الجهة المختصة هي الهيئة الوطنية لأمن وسلامة المعلومات، أي نفس المؤسسة التابعة للسلطة التنفيذية التي مكنها القانون من سلطة رقابة مطلقة على كل ما ينشر ويعرض في الفضاء الرقمي.

تعتبر وسائل التشفير الرقمي من أهم المكتسبات التي تمكن المواطنين والمواطنات من ممارسة حقهم في حرية الرأي والتعبير مع احترام حقهم في الخصوصية، وبالتالي لا يجوز لأي سلطة أن تحد من إمكانية حيازتها أو استعمالها إلا في حالات محددة تضبطها شروط الشرعية والضرورة والتناسب، وهو ما يتعارض مع محتوى المادتين 9 و 39 من هذا القانون.

إذا أخذنا بعين الاعتبار هذا الحصار المفروض على وسائل التشفير مع ما منحه القانون من سلطة رقابة شاملة وإمكانية حجب المحتوى والمواقع، بالإضافة إلى المواد التي تهدد حرية العمل الصحفي وحق المواطنين والمواطنات في التعبير عن رأيهم والحصول على المعلومات، يصبح من الجلي أن هذا التشريع يشكل خطراً داهما على حقوق الإنسان والحريات العامة في ليبيا وعلى رأسها الحق في حرية الرأي والتعبير والحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات والحق في الخصوصية، وفق ماجاء في نص البيان.

تنقيحات غير ذات معنى في ظل قانون يهدم أبجديات الحقوق والحريات الرقمية

بشأن التنقيحات التي تضمنتها النسخة المصادق عليها من قبل مجلس النواب بتاريخ 27 سبتمبر 2022 على غرار تعديل تعريف القرصنة الإلكترونية في المادة 3 وغيرها، قالت المنظمات الحقوقية، إن هذه التنقيحات تبقى "غير ذات معنى في ظل قانون يكرس الرقابة الشاملة ويمنح الأجهزة التنفيذية سلطة حجب المواقع والمحتوى ويفرض قيودا على استعمال وسائل التشفير".

وبناء على تحفظاتها الشديدة، طالبت المنظمات الحقوقية وفي مقدمتهم مركز مدافع مجلس النواب الليبي بالإلغاء الفوري للقانون مكافحة الجرائم الإلكترونية، داعية السلطات الليبية إلى عدم تطبيق هذا القانون والعمل على صياغة قانون جديد يتماشى مع الإعلان الدستوري الليبي والمعايير الدولية لحقوق الإنسان والتزامات ليبيا الدولية.

كما طالبت مجلس النواب وباقي السلطات الليبية إلى اعتماد مبدأ الحوار والتشارك مع المجتمع المدني الليبي والمنظمات الدولية المختصة عند صياغة أي مشروع قانون يخص الحقوق والحريات الأساسية.

وفيمايلي قائمة المنظمات:

- أكساس ناو

- هكسا كونكشن

- مبادرة أنير

-رصد الجرائم الليبية

- محامون من أجل العدالة في ليبيا

- المركز الليبي لحرية الصحافة

- شبكة اصوات للإعلام

- شبكة انسم للحقوق الرقمية – العراق

- منظمة سمكس للحقوق الرقمية

- المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب

- المنظمة المستقلة لحقوق الإنسان

- منّا لحقوق الإنسان

- المنظمة الليبية للمساعدة القانونية

- مركز مدافع لحقوق الإنسان

- عدالة للجميع

- مركز ليبيا المستقبل للإعلام والثقافة

- مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان

- مراسلون بلا حدود

- الشبكه الليبيه لدعم وتمكين المرأة

- منظمة التضامن لمناصرة قضايا المرأة

لا تعليقات على هذا الموضوع
آخر الأخبار
إستفتاء
ما التقييم الذي تسنده لـ"السقيفة الليبية" (بوابة ليبيا المستقبل الثقافية)
جيد جدا
جيد
متوسط
دون المتوسط
ضعيف
كود التحقق :
+
إعادة
لمتابعة ليبيا المستقبل